【国交省の多自然型川づくり】

国土交通省が進める自然を生かした川づくりをめぐり、国交省の専門家委員会が調査した河川の９割で趣旨に反した工事が行われていることが分かった。国交省の多自然型川づくりは、河川が本来持つ生物の生育環境を生かし、美しい自然景観をつくりだす事業で、平成２年からこれまでに直轄、補助事業合わせて３万件近くが行われてきた。

しかし、国交省河川局の諮問機関「多自然型川づくりレビュー委員会」が、12年度から16年度に実施された河川の改良復旧事業や災害後の大規模改修事業など101河川を調べたところ、全体の７割でコンクリート護岸を使っていたり、９割が川幅が同じのまっすぐな川になっていた。

多自然型川づくり事業が想定していたのは、河原に草花が生い茂り、ビオトープ（生物の生息場所となるよう環境を整備した場所）がある川づくりで、川が自然のまま流れ、コンクリート製の護岸は必要最小限にするはずだった。

しかし、もともと堤防が土でできて自然が豊かだったのに、コンクリート護岸で覆ってしまったケースや、無理に川を蛇行させた結果、少しの増水で川岸の土砂などが流されてしまったケースがあった。また、魚のすみやすい魚巣ブロックを設置したが、川の土砂がたまり機能しない例などもあった。

年に数千億円も費やす工事の大部分が不適切な工事だったことで、国交省は、異例の「不適切な工事例」をつくり、指針を全国の自治体などに配布、無駄な河川工事をなくすよう求めている。うーん、今回も困りました…。

【今回の『予防戦略』】

平成14年度の場合、河川工事全体の約5500ヶ所のうち約７割（事業費約7000億円）が多自然型川づくり事業として実施されている。これ程の大金を毎年使いながら、目的から外れた工事を繰り返していたことから、国交省も珍しく失敗事例をまとめて配布するという一種の自己批判を行うまでに至った。この失敗事例配布については一定の評価をしたい。

しかし、「なぜこのような失敗に至ったのか？」という失敗に至るプロセスを明らかにして周知しないと他の省庁も含めて同様・類似問題が発生すると思われる。

一般の会社でもよくあることだが、予算申請の段階では予算が通るかどうかわからないので具体的準備はひかえている。そしていざ予算が通ると、実施までの期間が短すぎて、中途半端なもの、欠陥だらけのものができてしまうことがよくみられる。今回の河川事業も、河川や自然環境の専門家の絶対数が足りない中で、一気に事業が拡大したことにも原因があるのではないか？

最後に一言。問題・課題発生時の解決、問題を再発させない仕組みの確立、そして継続的に改善できる人材の育成、これらが揃っている組織は強い。特に、後ろ２つについてはあまり力を入れていない会社・組織は多い。今回の問題で再度考えさせられました。